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淮安经济开发区党工委关于巡察整改进展情况的通报

2018年12月19日 16:25  点击:[]

       根据市委统一部署,2018年7月6日至8月22日,市委第二巡察组对淮安经济开发区党工委进行了巡察。9月21日,市委巡察组向淮安经济开发区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
       一、提高政治站位,把巡察整改作为政治任务抓紧抓实
       为切实做好巡察反馈意见的整改工作,针对巡察反馈意见中指出六项33个问题,开发区党工委高度重视,全面接受,认真研究制定整改方案,并迅速组织落实。
       1、提高认识,落实整改。市委第二巡察组巡察意见反馈后,淮安开发区党工委对市委巡察组的反馈意见高度重视,党工委主要负责人亲自推动巡察整改落实工作。9月21日下午反馈会结束后,党工委书记立即召集管委会主任、党工委副书记、纪工委书记等进行会商,研究学习反馈意见,商讨整改方案;9月26日上午召开了党工委领导班子、局室负责人参加的领导班子(扩大)会,专题学习反馈意见,安排部署整改落实工作;10月8日上午,召开了巡察整改专题民主生活会;11月9日召开了党工委领导班子会议,党工委主要负责人专题听取班子成员对分管条线整改落实情况汇报,并对巡察整改工作提了具体而详细的要求,要求领导班子根据巡察反馈意见,对工作开展和“一岗双责” 情况进行全面回头看,要求班子成员对照反馈意见进行深刻反思、剖析根源、找准症结、自觉整改,真正把巡察整改转化为进一步改进作风、推进工作的实际成效。
       2、精心组织,压实责任。为切实把整改工作抓紧抓实、抓出成效,淮安经济开发区成立了巡察整改工作领导小组,由党工委书记和管委会主任任组长,党工委副书记任常务副组长,班子成员任副组长,下设巡察整改工作办公室,由党工委委员、纪工委书记任办公室主任,各局室负责人任副主任。整改初步方案向所有班子成员和局室负责人征求意见,根据征集到的意见修改后报党工委会议集体研究,最终形成整改方案。根据巡察反馈意见问题清单采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音;并明确要求,凡是简单应付、推诿扯皮、整改不力的在年终测评中,取消评先评优资格,并视情予以追责问责,确保对存在的问题进行全面整改。
       3、过程把控,高效推进。党工委主要负责人先后多次利用各种会议、集中学习等时间,对整改工作进行了再动员、再安排、再部署。在此基础上建立督导检查机制,党工委主要负责人深入一线听取整改情况、了解整改进度,对重大问题亲自研究、重要任务亲自部署、重大事项亲自过问,对整改落实情况进行督查,各个班子成员也相应对各分管条线问题整改工作进行密集跟踪督查。11月9日上午,党工委主要负责人专题向淮安区委常委会汇报了巡察整改相关情况。
       二、履行政治责任,确保市委反馈意见逐项整改落实
       1、关于党工委学习贯彻中央大政方针和省市区重要部署不够深入的问题。
       (1)关于 “僵尸企业”、低质效用地和违规用地突出,对污染企业监督管理存在明显薄弱环节的问题。
       一是对僵尸企业、低质效用地以相关法规和条款合同条例为依据,通过税收、环保、安监、供水、供电等行政手段,加大查处力度。对改变土地用途的企业全面排查,严格按照国土、市监等方面法律法规督促整改到位。目前已置换了吴滕箱包、骏亚油脂、鑫甲科技、瑞泰纸制品、星辉玻璃等13个劣质低效项目,盘活土地735亩。同时,对劣质项目进行动态管理,加快正在置换的12个项目的推进进度。
       二是对园区内重点项目不符合土地利用规划的,积极帮助企业调整土地利用规划,目前已对温氏饲料、韵达二期、光巨精密机械等7个项目土地规划进行了调整,正在省国土厅审批;对中央厨房、润发食品、鸿富瀚电子、文盛电子等8个项目积极争取土地指标;对光巨精密机械、福美好农业机械二期、明好食品等项目积极准备挂牌资料,加快手续办理;同时,加强与区国土分局的联系对接,对电商园部分重点项目、山阳街道季桥片区等地块进行重点巡查。
       三是按照环保网格化管理要求,加强环保巡查,对巡查发现的环境污染行为,及时进行劝阻、制止、整治等先期处置;对环境影响较大,网格员无法处置的问题,通过规定渠道及时上报;筹备成立开发区环保队伍,目前已明确9名环保网格巡察员,同时,学习先进地区做法,尝试购买环保技术服务。
       (2)关于开发区整体规划不足,起点不高的问题。
       一是高起点对开发区东片区的智能装备产业园、山阳科技园和恩来干部学院周边片区进行规划修编;二是加大道路巡察力度,及时对损坏道路进行修复。三是加快推进实施共创草坪企业排污工程、永安制药排污工程、边寿民路污水管道与翔宇大道污水管道连接工程、涉铁污水管道套管工程;组织编制开发区工业污水管网规划,并按计划分步实施。四是对工程项目加强事前、事中、事后管理,对承包人在履约过程中出现质量、安全、进度、合同、资金使用信誉等方面的不良行为,按照《区政府投资工程建设项目标后管理实施细则》采取相应措施。
       (3)关于对全区的经济引领和带动作用不够明显的问题。
       一是加大招商力度,推进项目尽快落户。加强与台协会、商会的对接,全面收集有价值信息;加速推进智能装备产业园建设进度,有效推动产业招商和产业集聚,为项目落户提供载体平台;建立重大项目库,推进在手项目信息转化进程,确保年底前签约智信智造谷、AG防眩光玻璃、金杨电池组件等亿元以上项目3个以上,推动井神盐穴储气、太阳能电池组件、锂电池等100亿元以上大项目进程,争取重特大项目有突破。二是加强项目服务,推动宝阳装备、双环技改、润发食品、明好食品、韵达二期等项目竣工投产。三是强化项目置换,推进企业提质增效,对开发区现有企业逐一排查,排出推进计划,全力推动企业提质增效,促进开发区高质量发展。2017年在省综合开发园区综合排名前进8位,2018年1-10月份,开发区规模以上企业实现开票销售151.8亿元,占全区的80.1%,入库税收8.1亿元,占全区的86.2%,对全区经济发展的引领和带动作用进一步增强。
       2、关于党的领导核心作用认识不到位,核心作用没有得到充分发挥的问题。
       2018年10月26日制定出台了《江苏淮安经济开发区党工委会议议事决策规则(试行)》文件,进一步规范了党工委议事内容和参加人员,区分党工委与管委会会议职责和权限,二者分开召开、分开记录,明确不得以全体班子会议代替党工委会议。
       3、关于违反“五项重点权力”规定,班子分工不科学、不合理,整体合力不高,凝聚力,战斗力不强的问题。
       一是按照“五项重点权力”规定,2018年8月6日重新调整了班子分工,将人事、财务、工程分别由不同班子成员进行分管,降低用权和廉洁风险;二是强化领导班子担当意识、大局意识和务实作风,加大班子成员之间、班子与分管局室之间、局室与局室之间的交流力度, 10月8日召开了巡察整改专题民主生活会,进一步提升了领导班子凝聚力、战斗力。
       4、关于党工委对自己的工作职责在认识上出现严重偏差,长期忽视党建和党风廉政建设等政治建设工作的问题。
       一是定期召开党工委会议,专题研究党建和党风廉政建设工作,切实履行党工委书记“第一责任人”责任,明确党工委副书记具体分管党建工作;二是将党建和党风廉政工作纳入到工作计划中,做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,压紧压实主体责任;三是加强学习教育,2018年10月26日制定下发了《江苏淮安经济开发区学习制度》,制定了四季度学习计划,切实增强党员干部廉政意识、责任意识、法治意识。
       5、关于“三重一大”制度不健全的问题。
       (1)关于没有按照上级有关要求建立符合开发区自身特点的“三重一大”制度的问题。
       9月4日,党工委召开了开发区制度建设工作专题会议,成立制度建设专题小组,牵头建立制度框架,拟定序时进度,细化任务分解,制定、修订、完善《党工委议事规则》、《财务管理制度》、《学习制度》、《请销假制度》、《公务用车管理制度》、《公务接待管理制度》、《四项重点权力监督制约的暂行规定》、《“三重一大”事项实施办法》、《江苏淮安经济开发区工程项目建设管理制度》、《开发区小型建设工程承包商预选库管理办法》、《开发区投资小型工程发包管理办法》、《“三会一课”制度》等12项制度规定,10月31日,形成最终稿并下发各局室,进一步规范了各项工作规程和权力运行。
        (2)关于有些重大事项未经集体研究,由少数个别人私下定夺的问题。
       一是按照巡察整改要求,制定印发了《开发区党工委议事规则》、《关于加强淮安经济开发区四项重点权力监督制约的暂行规定》、《淮安经济开发区“三重一大”事项实施办法》等制度规定,并严格执行。二是严格执行“三重一大”决策制度,规范权力运行,重大事项一律纳入党工委会议审议,严禁少数人或个人代替集体决策。
       6、关于对巡察工作重视不够认识不足的问题。
       一是按照干部管理权限,对后补党建台帐资料的两名责任人进行了批评教育、提醒谈话;二是7月6日,党工委召开了配合市委巡察工作专题部署会,党工委书记就配合做好市委巡察工作提出明确要求,纪工委负责人对材料准备、组织联络、后勤保障等工作作具体部署,提高了开发区党员干部对巡察工作的思想认识。三是对巡察中出现的消极抵触、不配合、不如实反映问题的现象及时进行纠正,对相关人员进行了严肃的批评教育,并多次强调配合巡察工作的纪律和作风要求,禁止突击后补、台账资料造假,不得打听、透露巡察消息,要实事求是地向巡察组报告工作,反映问题,说明情况,严守巡察保密纪律,全力支持和配合巡察组工作。
       7、关于中心组学习不深入、不扎实,形式大于内容的问题。
       进一步强化领导班子“学习制度化”意识,2018年10月26日制定下发了《江苏淮安经济开发区党工委学习制度》,规范了学习内容、学习时间和学习要求,原则上每个月召开一次中心组学习会,并制定了四季度学习计划。二是筹备设立党群工作部,明确专人专门负责党建、组织人事、学习教育等工作,10月26日举行了全体人员集中学习,传达学习意识形态、区委高质量发展实施意见等内容。
       8、关于党工委对十八大、十九大精神学习不够系统深入的问题。
       一是细化落实举措,把学习贯彻落实习近平新时代特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,结合开发区实际从上到下做到认真学、反复学、深入学;二是制定《进一步开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想“大宣讲”工作方案》;三是多措并举,践行十九大。一方面规划好平台建设,高标准、高质量建设智能装备产业园,把高质量发展落实到具体的项目上;另一方面,开展党建系列活动,近期计划邀请区内外优秀名师上党课,组织党员干部上好实境课堂,促进党员干部学通弄懂十九大精神;四是不定期组织党员干部对十九大精神进行测试,检验学习成果。
       9、关于党工委对意识形态工作认识不足,重视不够的问题。
       一是领会上级党委关于意识形态的要求,增强做好意识形态的政治自觉,将意识形态工作纳入党工委议事日程,切实履行领导班子意识形态“第一责任”、“直接责任”和“一岗双责”责任;二是尽快设立党群工作部,正在协调组织部调配相关干部,明确专人分管和负责意识形态工作,加强分管领导、业务负责人对舆论、舆情的掌握,对区域内重大事件、民情民众中倾向性、苗头性问题有针对性的及时引导;三是建立了开发区微信群、QQ群、内网平台,筹备开发区微信公众号等工作平台,增强意识形态工作的自觉性、及时性。四是将意识形态工作纳入年度述职、民主生活会等相关活动中,加大党员干部对意识形态的责任要求。
       10、关于民生项目进展缓慢的问题。
       一是建立规章制度,制定了《江苏淮安经济开发区工程项目建设管理制度》、《开发区小型建设工程承包商预选库管理办法》、《开发区投资小型工程发包管理办法》。严格执行重大项目环评、稳评等评价制度,项目实施前,除进行可行性论证外,充分征求所涉范围内企业居民的意见。二是完善新区花园二期雨污管网工程手续,加强工程质量管理,保证小区排水畅通。
       11、关于园区内基础建设较差的问题。
       一是制定了基础设施“双月会战”计划,2018年11月7日制定下发了《淮安经济开发区基础设施建设“双月会战”任务分解表》,并召开了动员会。二是对部分破损道路、雨污管网进行了修建,对华西路、边寿民路、纬八路、刘伶台路、翔宇大道、共创门前、经十三路等损坏道路约5000平方米进行了维修;实施了前山管道—纬三路、河道—经十六路、边寿民路等雨污排水工程以及经十九路西侧边沟疏浚、经二十一路东侧河道开挖及展阳企业门前板涵工程、铁云路污水主干管工程,共计实施雨污水管道工程约5200米。同时排出了计划实施的管道工程和道路工程。三是排出了近期计划实施的管道工程和道路工程。
       12、关于为企业服务水平不高的问题。
       强化服务意识,认真推进“三服务”工作,按照网格化分工,每个月到网格企业走访,填写《企业走访跟踪纪实表》,形成问题清单,逐一解决。近期帮助江苏苏食淮安肉品有限公司协调了污水管网堵塞问题,帮助江苏共创人造草坪有限公司协调了生活污水管网建设问题,帮助江苏永安制药有限公司协调了污水管网建设问题,帮助宝阳物流装备项目协调了区发改委调整立项审批手续;帮助企业完成了环境影响报告书120份公众问卷调查;帮助金旭新材料项目完成了工商注册,并协调区发改委完成了项目可研报告专家评审工作,通过立项审批;帮助推进日恒电子项目公交车调度站加快建设进度,已于10月31日通过验收;帮助明好食品项目总平面方案通过规划部门预审;帮助丽辉电器项目完成了股权变更手续;帮助安平包装机械项目完成了模拟审批,并协调区质监站提前介入,协调了从西侧金成机械项目接入临时用电,保障企业正常施工。
       13、关于党工委在干部选任方面的规矩、程序和标准意识不强的问题。
       今后严格按照《干部选拔任用条例》及《淮安区机关事业单位中层干部管理工作暂行办法》等规定选拔任用干部,规范干部提拔流程;在干部选拔任用上,严格实行“一把手”末位表态制,严格按照干部工作规定进行酝酿、推荐,切实做好民主测评、干部考察等工作。
       14、关于干部管理宽、松、软,有的党员干部甚至长期“在编不在岗”的问题。
       针对交办问题,开发区纪工委对开发区所有人员上班情况进行了专项排查,对排查出上班不正常的,配合区纪委调查处理。2018年10月15日制定下发了《开发区请、销假制度》,规范请假程序,严格考核领导干部出勤情况,纪工委将加大督查考核力度。
       15、关于个别领导干部在开发区多个协会兼职取酬的问题。
       一是8月31日,区纪委依据相关规定,给予兼职取酬责任人党内警告处分,并收缴其兼职期间违纪所得;二是对调查处理后仍然继续兼职取酬的,于10月8日对责任人给予党内严重警告处分,同时收缴违纪所得;三是今后对继续兼职的,依据组织部门和省总工会关于规范退(离)休领导干部兼职问题的通知精神,依纪依规处理。
       16、关于聘用人员的招收和管理存在“三无”现象的问题。
       巡察期间,对此问题进行了立行立改, 2018年8月13日制定下发了《开发区临用人员招录管理制度》,进一步规范临用人员招聘程序,同时,与132名临用人员签订聘用合同,保障相关权益。
       17、关于“三会一课”制度落实不到位的问题。
       一是2018年10月16日制定下发了《江苏淮安经济开发区“三会一课”制度》,明确活动要求,如实记录活动开展情况,重新设置开发区机关支部党小组,将班子成员以普通党员的身份编入党小组,正常开展党小组活动;三是尽快设立党群工作部,抽调专门人员,牵头负责党建、党风廉政、意识形态、学习教育等工作。
       18、关于党员管理松散的问题。
       严格执行党员发展程序,明确财税管理局专人负责党费收缴与管理,确保党费收缴及时、规范。
       19、关于党内政治生活不够严肃的问题。
       2018年11月12日配齐机关支部书记、副书记,重新合理划分党小组,根据工作分工,将班子成员以普通党员的身份充实到各党小组中,定期开展支委会、组织生活会和民主评议党员等活动,确保把组织生活开展好、坚持好。
       20、关于班子成员参加双重组织生活很不规范的问题。
       一是严格规范开展党组织活动;二是根据班子分工,重新划分党小组,及时督促提醒领导班子成员以普通党员身份积极参加支部及党小组活动。
       21、关于非公企业党建基础薄弱的问题。
       建立非公企业党建工作网格化,实行非公企业党建与园区管理、安全生产、环境保护三网合一,形成非公企业支部建在网络、把党员沉到网格、把管理纳入网格的非公企业党建格局,不断提升非公企业党组织的战斗力。同时,建立党员、党费明细台账,督促非公企业党组织按时缴纳党费。
       22、关于班子民主生活会召开不规范、不正常的问题。
       严格执行召开民主生活会各项规定,党工委于2018年10月8日召开领导班子专题民主生活,相互之间开展了批评与自我批评,通过不定期开展民主生活,坚决杜绝好人主义,坚决纠正以往少数班子成员重视不够、批评不严、敷衍过关的错误思想,真正达到红脸出汗目的,取得会议实效。
       23、关于相关制度缺失,存在较大监管风险的问题。
       2018年11月12日,制定下发了《江苏淮安经济开发区财务管理制度(试行)》,并已执行,从2018年11月份开始所有公务接待费用进入区“三公平台”监管,对区内1000元以上的接待费用均以转帐方式转入相应酒店。
       24、关于违规审批超标准接待费用的问题。
       2018年10月15日,制定下发了《江苏淮安经济开发区公务接待管理办法(试行)》文件,从2018年11月份开始已进入区“三公”经费管理平台,公务接待费用经“三公”经费平台申报,严格实行事前审批和事后审核手续,在填写公务接待申请单,附详细菜单后履行相关手续报帐。
       25、关于公务接待费报销审核把关缺失的问题。
       2018年10月15日制定下发了《江苏淮安经济开发区公务接待管理办法(试行)》文件,公务接待从2018年11月份开始已进入区“三公”经费管理平台,对区内1000元以上的接待费用均以转帐方式转入相应酒店。
       26、关于往来账户管理明显不合规范的问题。
       一是迅速调集人员组织开展专项统计费用工作,目前已整理了182个项目地块土地证办理的准确数据,并根据每个企业土地证办理情况进行清理,待全部清理完成后,将彻底规范相关账务,并如实将企业上交的土地款抵冲发展基金户为企业办理土地证交的出让金数据。
       27、关于公务接待费不降反增且均超预算的问题。
       一是2018年10月15日制定下发了《江苏淮安经济开发区公务接待管理办法(试行)》文件;二是从2018年11月开始,公务接待费用发生前在区“三公”经费平台先申报;三是将2018年1-10月份三公经费预算执行情况,向单位领导实行过程提醒,并坚持今后每月向主要领导和分管财务领导进行接待费用余额提醒。
       28、关于多次违规用大额现金或将单位资金直接转入个人卡中结算招待费的问题。
       2018年11月12日制定下发了《江苏淮安经济开发区财务管理制度(试行)》,从9月份开始,没有一笔现金支付区内公务接待费用的现象,在今后的工作中,对区内1000元以上的公务接待费用,将全部以转账方式将钱转到相应酒店,只有区外接待和出差费用才可以给报账人。
       29、关于赴台招商支出无预算且屡超额度的问题。
       对赴台招商费用进行全面排查,积极向区里申请追加预算。2018年5月,区政府已追加因公出境“赴台招商”经费12.59万元;2018年8月27日到9月2日,因公出境赴台经费未超预审表核定的范围;2018年度还有三个批次因公出境经费申请报告已申请,待区政府拨款。
       30、关于工程建设项目和征地拆迁评估项目决策随意,不守规范,存在较大廉洁风险的问题。
       (1)关于刻意拆分工程项目,规避招投标的问题。
       2018年11月15日制定出台了《江苏淮安经济开发区工程项目建设管理制度》、《开发区小型建设工程承包商预选库管理办法》、《开发区投资小型工程发包管理办法》。今后严格执行重大项目环评、稳评等评价制度,项目实施前,除进行可行性论证外,充分征求所涉范围内企业居民的意见。
       (2)关于部分工程款违规超付,编制虚假项目申报材料,骗取财政专项资金,且被审计发现后仍未整改到位的问题。
       一是对7笔超付工程款共33.64万元已全部追回;二是以后再支付工程款必需加盖工程款过程结算审核章,内容填写要完整;三是从2018年11月26日开始发放太阳能补助资金,目前正在登记住户信息。
       (3)关于项目拆迁未按规定进行一次性评估作为补偿,而是对同一拆迁事项进行重复评估的问题。
       积极配合区纪委对相关责任人进行调查处理,并安置小区和征地拆行进行全面整改,一是高铁安置小区二期拆迁55户,严格按规定选定拆迁评估公司,都由一家评估公司评估。二是对教育和建筑产业基地6家企业的拆迁,严格按规定选定拆迁评估公司,每家企业都由一家评估公司评估。
       31、关于党工委对落实党风廉政建设责任制的重要性认识不高、措施不力,对管党治党主体责任重视不够,落实不力的问题。
       一是加强组织领导,按照区编办文件精神,着手成立党群工作部,定岗定人定责,明确专人负责党建和党风廉政工作,制定全年党建工作计划和主体责任季度工单,定期提请主要领导召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央、省、市、区委的工作部署,把党风廉政建设主体责任作为政治责任贯穿到各领域工作中,层层传导压力,级级落实责任,推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。二是加大班子成员党风廉政和“一岗双责”责任制建设,加大班子成员对分管局室党员干部廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况督促检查,形成责任传导机制。三是严格落实中央“八项规定”精神,切实解决工程建设、征地拆迁、财务管理等方面风险漏洞。教育管理好亲属和身边工作人员,带头树立清正廉洁的良好形象。四是强化执纪监督问责,切实发挥好党工委主体责任和纪工委监督责任,牢固树立群众观念,切实维护群众利益,以党风带政风促作风。
       32、关于纪工委监督责任履行不到位的问题。
       一是纪工委切实承担起监督责任,督促、提醒党工委抓好党风廉政建设和党建责任制落实,进一步推进开发区全面从严治党向纵深发展。二是建制度、立规矩、抓落实、重执行,制定《关于加强淮安经济开发区四项重点权力监督制约的暂行规定》、《淮安经济开发区“三重一大”事项实施办法》等制度,规范“三重一大”事项决策程序,加强重点权力制约。三是强化对财务管理、工程项目、征地拆迁等“三重一大”事项的主动监督,常态化开展专项督查行动,注重全过程、嵌入式监督,及时发现、整改问题。四是协助并推动党工委充分履行主体责任,对上次巡察反馈问题整改情况进行“回头看”,适时对班子成员履行“一岗双责”情况进行过程提醒,定期召开督查过堂会,抓住“难落实的事、不落实的人”,进行跟踪督查,确保整改工作取得实效。五是举行制度学习月活动和应知应会知识测试,使制度真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循,推动全面从严治党向纵深发展;同时对已经出台的制度执行情况开展跟踪问效和随机抽查,推动各项制度规定落实到位。
       33、关于落实上次巡察整改没有做到真改实改,全面整改的问题。
       对第六届市委第一轮巡察反馈意见整改情况进行全面“回头看”,召开了巡察整改专题民主生活会,剖析原因,制定措施,对5名相关责任人进行了批评教育,提醒谈话。对上轮巡察反馈担当精神不够、创新意识不足、群众观念不强和工程项目不规范的问题已整改;对大局意识缺乏,管网功能配套、安置房建设慢等问题进行了整改,实施了基础设施“双月会战”计划,对楚茭路、纬二路等15条雨、污管道进行了维修;对人员配备不到位的问题,正与区委组织部门协调成立党群工作部,近期人员将陆续到位;对党建工作不重视的问题,开发区党工委将召开专题会议研究党建和党风廉政建设工作,明确党工委副书记具体分管党建工作,正协调成立党群工作部,实行定人定岗定职,专人负责党建工作;对党组织不健全,活动开展较少的问题,配齐了机关支部书记、副书记,根据班子分工,将班子成员以普通党员的身份编入党小组,制定了“三会一课”制度和“学习制定”,定期开展党组织活动和学习教育活动;对思想教育较为薄弱的问题,专门制定了意识形态整改工作方案,建立了开发区微信群、QQ群、内网平台,筹备开发区微信公众号等工作平台,进一步增强意识形态工作的自觉性、及时性;对党员管理不规范的问题,明确要求严格规范党员发展程序,协调成立党群工作部,专门负责党建工作,明确财税管理局专人负责党费收缴与管理;对党工委主体责任落实不力的问题,与31条一同整改;对纪工委监督责任缺失,与32条一同整改;对“四风”问题不同程度存在的问题,纪工委加大了对执行中央八项规定和省市区相关规定情况的监督检查,对违规违纪问题区纪委正调查处理;对财经纪律执行不严的问题,制定了《开发区财税管理制度》、《公务接待管理制度》、《开发区“三重一大”制度》、《开发区工程项目建设管理制度》、《开发区小型建设工程承包商预选库管理办法》、《开发区投资小型工程发包管理办法》等制度,加强各项支出的事前、事中、事后的监督,确保各项支出符合规定,确保巡察反馈意见真整改、出实效,并健全机制,长期执行。
       三、巩固整改成果,扎实推动开发区经济社会高质量发展
       下一步,淮安经济开发区党工委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党的十九大关于全面从严治党的新要求,进一步增强全面从严治党的政治自觉,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动开发区经济社会高质量发展的强大动力。
       一是坚持党要管党,落实“两个责任”。党工委将认真履行党风廉政建设主体责任,强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,确保将从严治党的责任落到实处。坚持把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于开发区经济社会发展的各项工作中去,紧盯关键环节,强化风险防控,紧抓“六项纪律”,强化监督执纪问责。
       二是强化问题意识,持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
       三是巩固整改成果,建立长效机制。把巩固整改成果与推进开发区经济社会发展相结合,举一反三,建立长效机制。结合开发区实际,以完善党的建设、党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、机关内部管理等方面的规章制度为重点,对现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实组织生活制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。
       四是深化整改成效,推动经济发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、区委决策部署结合起来,认真谋划和推进当前及今后一段时期开发区各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度、推进发展。努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,在推动深化开发区改革发展上见到新成效,全力推动开发区经济社会的高质量发展。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0517-85202808、85202066;邮政信箱:江苏淮安经济开发区管委会;电子邮箱jsczkfq@126.com

中共江苏淮安经济开发区工作委员会
2018年12月3日         

 

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